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信息索引號 K11674604/2015-00040 生成日期 2015-11-13 公開日期 2015-11-13
文件編號 公開時限 長期公開 發布機構 江陰市商務局
公開形式 網站、文件、政府公報 公開方式 主動公開 公開范圍 面向社會
有效期 長期 公開程序 部門編制,經辦公室審核后公開 體裁 其他
主題(一級) 綜合政務 主題(二級) 文秘工作 關鍵詞 規劃,管理,電子商務
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內容概述
商務部市場建設司負責人就《關于加快發展農村電子商務的意見》進行解讀

2015年8月21日,商務部等19部門聯合發布《關于加快發展農村電子商務的意見》(以下簡稱《意見》)。近日,商務部市場建設司負責人就《意見》進行了解讀。

一、《關于加快發展農村電子商務的意見》出臺的背景是什么?

近年來,隨著互聯網的普及和農村基礎設施的完善,我國農村電子商務發展迅速,農村商業模式不斷創新,服務內容不斷豐富,電子商務交易規模不斷擴大。但總體上我國農村電子商務發展仍處于起步階段,存在著市場主體發育不健全、物流配送等基礎設施滯后、發展環境不完善和人才缺乏等問題。2014年中央1號文件要求“完善農村物流服務體系”、“啟動農村流通設施信息化工程”;2015年中央1號文件進一步明確要“開展電子商務進農村綜合示范”;十二屆全國人大三次會議上,李克強總理在政府工作報告中首次提出“互聯網+”行動計劃。5月4日,國務院發布《關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》(國發【2015】24號),要求研究制定促進農村電子商務發展的意見,分工由商務部牽頭負責。為貫徹落實中央、國務院的決策部署,完善農村現代市場體系,促進農村流通現代化,提高農村流通效率,釋放農村消費潛力,商務部等19部門聯合制定了《關于加快發展農村電子商務的意見》(以下簡稱《意見》)。

二、《意見》出臺的意義是什么

農村電子商務作為一種新興業態,已經滲透到農業產業鏈全過程,逐漸改變中國農村經濟發展方式和農民生產生活方式。它牽涉到農業經濟發展、農村基礎設施建設、農村物流、農民就業、農民生活品質提升等事關“三農”的全方位課題。加快發展農村電子商務,是創新商業模式、推動農村傳統市場轉型升級、完善農村現代市場體系的必然選擇,是提高農民收入、釋放農村消費潛力的重要舉措,是統籌城鄉發展、改善民生的客觀要求?!兌餳煩鎏ê褪凳?,將加強部門間的協作和配合,更好地發揮農村電子商務的引領作用,對于進一步深化農村改革、推進農業現代化具有重要意義。

三、《意見》的工作思路和主要目標是什么?

我們的工作思路是按照全面建成小康社會目標和工業化、信息化、新型城鎮化、農業現代化同步發展的要求,主動適應經濟發展新常態,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,加強基礎設施建設,完善政策環境,深化農村流通體制改革,創新農村商業模式,培育和壯大農村電子商務市場主體,發展線上線下融合、覆蓋全程、綜合配套、安全高效、便捷實惠的現代農村商品流通和服務網絡。

目標是:爭取到2020年,在全國培育一批具有典型帶動作用的農村電子商務示范縣。電子商務在降低農村流通成本、提高農產品商品化率和農民收入、推進新型城鎮化、增加農村就業、帶動扶貧開發等方面取得明顯成效,農村流通現代化水平顯著提高,推動農村經濟社會健康發展。

三、《意見》的重點任務有哪些?

意見基于我國農村電子商務的發展現狀、存在的問題以及發展趨勢,根據《國務院關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》及商務部《互聯網+流通行動計劃》的內容,提出了五方面重點任務:一是建設新型農村日用消費品流通網絡,用現代信息技術推動傳統生產、經營主體轉型升級,創新商業模式,促進業務流程和組織結構的優化重組,實現線上線下融合發展;二是推進農村產品電子商務,包括農產品與農村生產的各種手工藝品、制品及鄉村旅游等,通過加強對互聯網和大數據的應用,提升商品質量和服務水平,培育農產品品牌,提高商品化率和電子商務交易比例;三是發展農業生產資料電子商務,鼓勵各類電商平臺依托現有各部門的農村網絡渠道、站點,開展化肥、種子、農藥、農機等生產資料電子商務;四是發展農村服務業,增加農村電子商務綜合服務功能,在完善農民網絡購物功能的基礎上,疊加手機充值、票務代購、水電氣費繳納、農產品網絡銷售、小額取現、信用貸款等;五是推動電子商務扶貧,創新扶貧開發工作機制,把電子商務納入扶貧開發工作體系,提升貧困人口利用電商創業就業能力,促進貧困地區特色農副產品、旅游產品銷售。

四、各部門制定了哪些措施來確?!兌餳返穆涫??

為保障主要目標的實現和重點任務的落實,我們提出了三項主要措施,包括培育農村電子商務市場主體、加強農村電商基礎設施建設和創建政策環境。具體有 10項舉措:

在培育農村電子商務市場主體方面,一是鼓勵電商、物流、商貿、金融、郵政、快遞等各類資本參與農村電子商務發展,加快實施“快遞向下、向西工程”,支持第三方平臺創新和拓展涉農電商業務。二是培育農村電商服務企業,支持組建區域性農村電商協會等行業組織,成立專業服務機構,為農村電商發展提供咨詢、培訓、技術支持、網店建設、品牌培育、營銷推廣、物流解決、代理運營等專業化服務。三是引導農民依托電子商務進行創業就業,實施農村青年電商培育工程和巾幗電商創業行動。

在農村電商基礎實施建設方面,一是加強農村寬帶、公路等設施建設,完善電信普遍服務補償機制,推動寬帶網絡提速降費;二是提高農村物流配送能力,加強交通運輸、商貿流通、農業、郵政等各部門及電商、快遞等各相關農村物流服務網絡和設施的共享銜接,逐步完善縣鄉村三級物流節點基礎設施網絡。

在創建政策與服務環境方面,一是搭建多層次發展平臺,二是加大金融支持力度,三是加強電商人才的培養、引進與培訓,四是規范電商市場秩序,五是開展電子商務進農村綜合示范與典型案例選出推廣,引領帶動“大眾創業、萬眾創新”營造全社會關注、支持農村電子商務發展的氛圍。

五、當前發展農村電子商務有哪幾項重點工作?

我們梳理了一下各部門當前推進農村電子商務的情況,有五項重點工作:一是共青團中央牽頭的“農村青年電商培育工程”,二是由國家郵政局牽頭的“快遞向西、向下服務拓展工程”,三是由國務院扶貧辦牽頭的“電商扶貧工程”,四是由全國婦聯牽頭的“巾幗電商創業行動”,五是由財政部、商務部牽頭的“電子商務進農村綜合示范工程”。

今后,商務部將按照黨中央、國務院的決策部署,進一步加大與各相關政府部門的協調力度,深入調查研究農村電子商務推進過程中出現的新情況、總結新典型、推廣新模式,提出新思路,為加快電子商務在農村的發展,推動農村流通現代化,帶動農民增收致富、促進農村經濟發展做出貢獻。

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